美国公立学校信息化建设的概况与分析

　　摘要：本调研报告对美国公立学校(K-12年级)信息化建设的现状ゼ按嬖诘奈侍庾髁思蛞概述和分析，同时提出美国教育信息化发展的趋势和动向，希望对国内教育信息化建设有所启发和借鉴。

　　1.TechnologyCounts:2004,GlobalLinks:LessonsFromtheWorld 　　2.InternetAccessinUSPublicSchoolsandClassrooms:1994-2002 　　3.NationalAssessmentofEducationalProgress-2003

（崔保师编写刘川生审定）

驻美国使馆教育处

　　近几年来，尽管美国经济一直处于低迷状态，直接影响着公立学校信息化建设的经费投入，但从总体来看，美国公立学校信息化水平仍然在全球保持领先地位。主要体现在以下几个方面： 　　1.学校上网（INTERNET）普及率高。据美国较有权威的教育统计机构MDR（MARKETDATARETRIEVAL）2004年5月提供的统计数据显示，到2003年底，美国公立学校中几乎所有的学校能够上网，平均每4名学生拥有一台计算机。教室内联网的平均普及率也从1994年的3%提高到2002年的92%，其中小城镇平均高达96%，乡村地区也达到93%。据统计资料显示，在最近6年时间里，美国用于教育上网费用的专项资金（ERATEFUNDING）平均每年都在20亿美元以上。从2002年开始，各类公立学校在信息化普及方面的差距明显减小，许多指标几近一致。 　　2．设备较为先进。据MDR统计，2003年美国公立学校拥有的计算机中70%为PC机，12%为笔记本电脑，苹果Ⅱ型计算机的占有率已由5年前的13%下降到2%。绝大多数电脑操作系统为比较先进的WIN98、WIN2000或XP。近年来，美国公立学校中便携式计算机和上网技术得到迅速发展，到2003年，平均每所学校拥有笔记本电脑22台，80%以上的学校拥有高速网络，建有无线上网网络的学校也由2002年的15%提高到2003年的27%，8%的学校向教师提供掌上电脑（PDA）。

　　3．应用较为广泛。据统计，2003年美国公立学校中74%以上的教师利用INTERNET从事教学活动，，85%以上的教师每天都要使用计算机。2002年美国86%的公立学校建有自己的网站，主要用于向社区和家长公布学校信息，实施远程教学和辅导，帮助学生完成学业。为了让家庭经济困难的学生有更多的机会使用计算机，大部分公立学校在课余时间（主要是上课前、放学后或周末）向学生提供上网机会。据初步统计，全美约有近15%的公立学校向学生免费出借笔记本电脑，平均每16名学生可拥有1台，供学生离校后回家使用，借期通常为一周。越来越多的学校利用信息技术积极开展旨在减轻学生课业负担，提高学生综合能力、创新能力、深层次思考能力等方面的实验，引起了社会的广泛关注。

　　4．具有较健全的管理和保障体系。1996年6月美国教育部制订了首部《国家教育技术计划》（NATIONALEDUCATIONALTECHNOLOGYPLAN），就面向21世纪推进全国公立学校教育信息化提出了明确目标、措施和要求。2000年美国教育部对此计划做出修订，目前正在进行新的修订。与此同时，2001年美国制订了《未成年人互联网保护法》（CHILDREN’SINTERNETPROTECTIONACT），对未成年人免受网络不健康信息的伤害做出了详细的法律规定。据MDR统计，到2002年全美几乎所有的公立学校都采取多种措施，包括广泛应用信息过滤和筛选技术、教师监控学生上网情况、同家长及学生签订保证书、网上公告等等，防止学生从网上浏览不健康的信息。 　　二、美国公立学校信息化建设存在的问题 　　尽管美国公立学校信息化水平之高得到举世公认，但也存在一些比较突出的问题，主要有以下几个方面： 　　1．经费无法得到有效保障，同其它发达国家的比较优势有所下降。近年来，随着美国经济持续低迷以及政府财政预算的紧缩，教育信息化经费往往首当其冲地成为削减教育拨款的主要对象。据MDR统计，2003年全美教育信息化支出比上一年减少29.66亿美元，减幅为24%，其中用于硬件的支出更减少了28%。据美国网上《教育周报》（EDUCATIONWEEKONTHEWEB）调查表明，近年来欧、亚及北美的许多国家都相继制订专项计划并投入巨额资金，大力推进教育信息化进程，相比之下，美国同其它国家的比较优势有所下降。 　　2．对教师缺乏有效培训，信息技术与管理人员的素质参差不齐。据统计，目前全美仍有13个州没有制订教师信息技术标准。即使在已经制订此项标准的37个州中，仅有15个州明确要求教师接受信息技术培训课程，对教师信息技术水平进行考核的则只有9个州。对大多数地区的教师而言，信息技术水平并不成为影响其任教资格的因素。在学校信息技术与管理方面，仅有38%的学校配备了专职的技术管理人员，更多的学校则是通过学区技术员、教师或学生兼职、聘用小时工或兼职人员等方式从事学校信息技术与管理工作，管理和维护方式可谓五花八门，人员素质也参差不齐。 　　3．缺乏明确的教学标准与要求，信息技术应用的实效有待深入挖掘和提高。据统计，到2003年全美仅有6个州在教学大纲中包含了信息技术，而对学生进行计算机信息知识测试的则仅有纽约州、北卡罗莱纳州和犹他州等3个州。据调查表明，尽管美国公立学校中绝大多数教在教学中会使用计算机，但许多教师仍然习惯于传统的教学方法。来自美国《国家教育发展评估-2003》的统计资料显示，在四年级任教的教师中约有28%的教师从不在课堂上使用计算机，即便是使用计算机的教师，通常也仅局限于展示数学游戏或进行一般的教学训练，信息技术在教育教学中的作用还远未得到充分发挥。 　　三、美国公立学校信息化发展的动向 　　尽管近两年来美国教育信息化建设经费支出大幅减少，但公立学校中用于笔记本电脑和掌上电脑的经费支出有增无减，无线网络系统也呈快速增长之势。据统计，2003年美国公立学校中拥有笔记本电脑的学校数比2002年增长了7个百分点，建有无线网络系统的学校数更增长了12个百分点。另据报道，位于美国东北部的缅因州，州政府最近决定向公立学校任职的每位教师和7、8年级的所有学生每人提供一台笔记本电脑，近期内还将向高中学生发放。新墨西哥州等其它一些地区也有类似的计划。此外，美国《国家教育发展评估-2003》中更提出，美国今后教育信息化建设的重点不再是简单地增加学校计算机的数量，而更应当致力于教育信息化建设的实效，特别是在推进信息技术与课程的实质性融合，增强学生获取信息能力、综合分析能力、创新能力等方面下功夫。

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