关于质量的共识、火爆网页游戏私服和误区

总的来说，社会领域多用“政府主导”，经济领域多用“政府引导”，有的领域（如医药卫生、标准化等）针对不同情况使用“政府主导”或“政府引导”。特别需要提醒的是，涉及经济领域时，“政府主导”能不用就不用。党中央、国务院以及中办、国办的大量发文，一再体现了这一点。

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责”，清晰界定了政府的五大职能。《决定》特别强调：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”（党的十九大报告：“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”）这些重要论断，为“政府主导”或“政府引导”提供了重要遵循。

（三）“四个最严”有特指内容不宜泛化。近年来，对“四个最严”或有误解。有的同志盯住一个“严”字，一旦提到要严格监管，不管是食品药品还是其他产品，动辄套用“四个最严”，出现泛化现象。

基于此，我们就能更好理解原“国家质量监督检验检疫总局”、各地原“质量技术监督局”“中国质量报”等名称中的“质量”一词，明白其涵盖质量安全、质量提升和质量基础。也就能更好理解，2020年4月17日中央政治局会议强调“严把防疫物资出口质量关”，其中的“质量”不局限于档次、使用性能之类，更包括安全，不能把产品质量和安全简单并列乃至割裂。

质量无处不在、无时不有，比如产品、服务、工程、环境等质量，还有教育、医疗卫生、社会治理等各行各业的质量，乃至经济社会发展质量。平时我们谈论质量，首先应该明确是什么质量，这是最基本的前提，否则就会概念不清、是非难辨。有时候讲到最后，才发现大家表面上说的都是质量，但根本不是一回事。

（三）关于质量监管、安全监管和市场监管

认真查阅人民网“习近平系列重要讲话数据库”，就会发现总书记有过两次重要论述。第一次是2013年12月23日在中央农村工作会议上的讲话，强调“确保农产品质量安全，既是食品安全的重要内容和基础保障，也是建设现代农业的重要任务。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。”第二次是2015年5月29日在十八届中央政治局第二十三次集体学习时的讲话，强调“食品药品安全关系每个人身体健康和生命安全。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众‘舌尖上的安全’。”

党的十九大报告提出“高质量发展”“质量变革”，指的是宏观质量。“高质量发展”，即经济高质量发展。“质量变革”包括但不限于产品质量，是国民经济各个领域、各个层面全方位变革。2016年中央经济工作会议以来，党中央、国务院多次强调开展质量提升行动，指的是产品和服务等具体质量。宏观质量涉及方方面面，各地区各部门都承担相应的职责；产品和服务等具体质量则与市场监管部门密切相关。

质量是人类永恒的主题，也是经久不衰的话题。关于质量，存在“一个共识、两大火爆网页游戏私服、三类误区”：“一个共识”，即质量很重要，对此无人反对，而且各方面从不同角度加以强调和阐释；“两大火爆网页游戏私服”，即质量是什么、如何管质量，往往众说纷纭，“一千个人眼中有一千个哈姆雷特”；“三类误区”，一是一味追求“政府主导”，二是对“质量是竞争出来的”理解片面化，三是对“四个最严”理解泛化。究其根源，主要是对质量的认识不一、理念不一。为便于交流、促进工作，需要对质量领域一些基本概念和基本理念再作辨析。