着眼五年发展 实现良好开局

　　1、国民经济主要指标持续提速增长。市委按照省委、省政府建设海峡西岸经济区战略部署，围绕加快建设湄洲湾港口城市的目标，大兴求真务实之风，大力实施项目带动战略和民资回归工程，以只争朝夕的精神，攻坚克难，加快发展，主要经济指标呈现出持续提速增长的良好趋势。2003年和2004年，地区生产总值分别比上年增长12.4%和13.0%，增幅由全省第四位上升为第三位；全社会固定资产投资总额分别比上年增长22.8%和34.2%，增幅由全省第三位上升为第二位；财政总收入分别比上年增长15.2%和23.1%，增幅由全省第七位上升为第三位。今年我市各项主要经济指标继续保持高位增长的良好势头，预计在经济普查数据全面衔接的基础上，全市地区生产总值仍可望接近360亿元，增长16%左右，增幅居全省九市第二位。预计“十五”时期全市经济增长年均递增12.8%，比“九五”时期快6.4个百分点，提高近一倍。财政总收入预计可达29.0亿元，增长16.4%，比2000年增长1.2倍。地方级财政收入预计可达14.13亿元，增长22.8%，比2000年增长1.1倍。

　　2、一批重大基础设施项目生成启动。着眼长远发展，推进项目攻坚，重点破解影响我市经济发展的瓶颈制约，开发生成并有效推进了水、电、路、港等一批具有战略意义的重大基础设施项目。福厦铁路莆田段控制性工程木兰溪特大桥已正式动工。向莆铁路项目已列入国家“十一五”规划，明年底将正式动工建设。湄洲湾港口铁路支线将实现与向莆铁路同步建设。滨海大道仙游段、涵江段、妈祖城段已陆续开工建设。金钟水利枢纽工程试验洞总长916米,现已掘进680米,主体工程明年初正式动工。福建仙游抽水蓄能电站项目投资主体已明确,争取明年第一季度正式动工。秀屿4万吨级木材专用码头、10万吨级通用码头、LNG10万吨级专用码头、中原港务5万吨级石化码头等重要港航基础设施项目前期工作基本就绪，将于明年先后动工。南日岛跨海供水工程已列入全省重点项目，湄洲岛跨海通道桥隧结合工程前期工作进展加快。

7、和谐社会建设在以人为本中加快推进。市委召开四届十二次全会，专题研究部署构建社会主义和谐社会问题，审议通过相应的决议。积极探索解决失地农民的生活出路问题，建立失地农民的保障体系。加大清理一些建设单位和企业拖欠农民工及企业员工工资的力度，维护人民群众的合法权益。加强就业培训，促进农村富余劳动力转移就业，增加农民收入。认真落实农村低保政策，全市纳入农村低保对象达到3.3万户8.38万人。认真落实义务教育“两免一补”政策，保障农村家庭经济困难学生和残疾少年儿童接受义务教育的权利。近五年，投资14.25亿元铺设四级以上农村水泥路2096公里，全市行政村道路硬化由2001年底的309个上升为798个，硬化率达到90.6%；开通农村客运班线共238条，投放车辆1045辆，覆盖行政村821个，占全市行政村93.19%，从根本上来解决农村群众出行难、行车不安全的问题。进一步健全减灾防灾体系，着力减少自然灾害造成的损失，妥善安排受灾群众生产生活。认真做好高致病性禽流感防控工作。推进民主法制建设，营造安定稳定的社会环境。加强和改进对人大、政协工作和群团组织的领导，全市人大代表、政协委员，人大、政协机关，各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联组织围绕发展、服务大局，较好地履行职能，发挥了不可替代的作用。继续推进“平安莆田”建设，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵财犯罪，全市社会治安状况有明显好转。据省城调队最新测评，群众对社会治安状况满意及基本满意率为92.84%。加强信访工作和矛盾纠纷排查调处工作，及时化解疏导各种社会矛盾。加强社会事业建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，顺利通过了省级卫生城市考评；莆田学院、湄洲湾职业技术学院相继创办，莆田一中、莆田二中和莆田四中相继扩建，市广电中心、市体育中心等一批社会事业设施相继建成；文艺创作取得新成果，莆仙戏《妈祖——林默娘》剧目赴京、津献演，获得圆满成功；成功举办第七届中国·湄洲妈祖文化旅游节，进一步扩大妈祖文化的影响力；巩固计划生育“五清理”工作成效，扭转人口与计划生育工作的被动局面；加强环境和国土资源保护，促进可持续发展；加强党管武装工作，提高双拥工作水平。

　　省委七届十次全会认真贯彻党的十六届五中全会精神，作出关于制定福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，提出“依托大型港湾，壮大临海产业集群，推动以港兴城，发展新型港口工业城市”，“促进海峡西岸城市群加快崛起”，充分体现了省委对海峡西岸港口城市建设的高度重视，充分说明建设湄洲湾港口城市的目标和定位符合省委的要求，符合莆田的实际，必将有力地促进我市港城的崛起。全省经济工作会议按照中央经济工作会议精神，对“十一五”开局之年各项工作作出全面部署，强调量要增长、质要提升、度要把握、有新作为。未来五年，我们要按照“持续努力，持续发展，呼应全局，再作贡献”的要求，突出统筹发展，突出挖掘优势，突出项目带动，突出改革开放，突出为民利民，突出社会和谐，加快推进产业集聚强劲、配套功能完善、生态环境优美的湄洲湾港口城市建设，实现莆田在海峡西岸城市群中的壮大和崛起。2006年，全市经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委七届十次全会、全省经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委建设海峡西岸经济区“四个推进”、“四个基本”、“四个关键”的总体要求，积极推进湄洲湾港口城市建设，继续实施项目带动战略和民资回归工程，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式的转变，着力提高经济增长的质量和效益，推动经济持续、协调、有序、有效发展，为顺利实施“十一五”规划，实现经济翻番、港城崛起，开好局、起好步。

　　据16日统计，全省有14个县市、164个乡镇受灾，受灾人口145.52万人、倒塌房屋4.57万间；死亡215人、失踪157人；大量船只损毁沉没，其中仅福鼎市沙埕港口沉没船只就达952艘，损坏1139艘；农作物受灾68.8千公顷、成灾44.23千公顷，停产工矿企业234个，直接经济损失总计63.57亿元。

　　市委四届十一次全会以来，在省委坚强有力的领导下，我们坚持发展第一要务，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，认真开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的执政能力建设,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。在抵御台风暴雨中合力攻坚，在策划引进项目中合力攻坚，在推进工程建设中合力攻坚，在维护安定稳定中合力攻坚，“项目工作攻坚年”的各项工作取得显著成效。年初，省委卢展工书记在省人大、政协两会期间指出，莆田干部群众精神面貌很好，发展的优势正在显现，确实有很大的变化，希望莆田建设得像厦门一样；10月底，卢展工书记来莆田调研时又指出，莆田上下发展的思路正在完善，发展的区位优势、港口优势也逐渐清晰，能在海峡西岸经济区的全局中找准发展的位置，真正顺应全局发展的趋势，呈现风正气顺、人和业兴的良好局面。莆田的干部群众士气高昂，老百姓的情绪比较好，素质比较高，坦诚、勤奋、能干、正气。莆田上下，包括市五套班子、县区各套班子正在振作、正在振兴，挖掘优势、有所作为。

　　4、湄洲湾港口城市拉开框架。突出中心城区建设，加大城市基础设施投入，今年共投入3.52亿元用于市政道路和地下管网等城市基础设施建设。续建荔园路二期、荔涵大道城厢段、涵江段和西天尾段、东圳东路、东园东路、延寿北路等市政道路，完善城区路网。荔园路二期可望春节前主干道通车。城区面积由原有的17平方公里扩展到30平方公里。启动新区建设，妈祖城路堤工程已于今年8月1日正式开工建设，预计明年6月份可实现海堤堵口合拢。东吴工业区路堤工程将于明年元旦动工。

　　下面，我代表市委常委会作报告，请予审议。

　 ▲ 超强台风“桑美”移动路线图

　　狂风怒号，暴雨滂沱，恶浪排空……宁德市大部分县市和福州市北部的局部县市均出现8－14级大风，闽江口以北各潮位站均发生超警戒水位的高潮位，我省中北部地区普降大到暴雨，其中东北部地区发生特大暴雨！

　　它，就是今年第8号超强台风——“桑美”。

　　这是我国台风强度重新分级后登陆的第一个超强台风！