中国呼吁下，东南亚开始打击跨境赌博！

许多中国公民被菲线上博彩公司或实体赌场雇佣在菲非法工作，其中一些人的人身自由受到极大限制，被媒体形容为“现代奴隶”。他们的护照被菲方雇主没收，被强迫在固定地方居住，一些人还遭到勒索，甚至体罚和虐待。同时，还发生了数十起绑架在菲参赌和在菲赌场非法工作的中国公民案件，一些中国公民甚至被造成伤残乃至被杀害。

·人身安全

《新浪彩通》归总大使馆谈话内容，其中提及几项跨境赌博对国家严重不利影响：

今年7月，公安部在京召开专题会议，研究部署防范打击整治跨境网络赌博活动工作。会上强调，中方将集中侦办一批组织出境赌博、利用互联网开设赌场等大案要案，摧毁一批境外赌场在中国国内揽客招赌和利用网络开设赌场的犯罪组织网络，打击一批为跨境网络赌博等犯罪提供资金结算的“地下钱庄”和网络支付平台，打掉一批为跨境网络赌博犯罪提供技术支撑的国内网络运营商及公司。

“归根到底，跨境赌博犯罪这颗‘毒瘤’的症结还是在于境外赌场本身”。有地方公安干部表示。

“在中国的呼吁下，东南亚国家开始打击利润丰厚的在线博彩行业”，美国彭博社8月19日报道。

我国彩票发行为筹集资金，支持社会公益事业发展。围绕这一根基，彩票公信力的建设至关重要，但在国内彩票事业发展的初级阶段，仍存在一些问题。

2016年，公安部门曾端掉一家名为998的赌博网站，成为近年所破获最大的跨国网络赌博案。据了解，该案的涉案金额甚至超过当年我国的彩票销量，达到4000亿元。

·金融犯罪

但也有观点补充，两者之间存在显著区别，在玩法及回报上彩票无法达到相同水平，多数赌客对于投注活动的认知与一般彩民存在较大差异，所谓销量提振可能仅仅是效果有限。

赌博具有极大成瘾性隐患，多网络技术发展更助其发酵如“罂粟”。大量中国公民被菲线上博彩公司诱惑参与非法赌博，在中国国内引发了大量违法犯罪案件，特别是一些赌博犯罪和电信诈骗相勾连，给当事人自身及其家庭带来巨大伤害，导致一系列社会问题。

中国最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理网络赌博犯罪案件适用律若干问题的司法解释》明确规定，中国公民在周边国家聚众赌博、开设赌场并以吸引中国公民为主要客源，构成赌博罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任。

今年8月8日，中华人民共和驻菲律宾共和国大使馆发言人就菲律宾赌博业涉及中国公民事发表谈话表示，，“保守估计，每年因实体赌场和线上博彩公司非法流入菲律宾的中国资金数以亿人民币计，对中方造成严重不利影响。”

与彩票联系紧密

流程分拆 跨境赌博打击难度大

根据中国法律规定，任何形式的赌博，包括网络博彩、中国公民出境赌博、在中国周边地区开设赌场并以吸引中国公民为主要客源等行为都是非法的。跨境赌博问题对社会产生严重不利影响，近年来依托互联网发展，有关不法行为更具备了传播速度快、辐射范围广、诱骗手段隐秘等特点。

一般情况下，境外赌场及公司会招募或授权代理人员，诱导国内赌客下注。整个推广过程中涉及多个主体使得追责判定复杂，同时因存在跨境情况更让打击工作推进难度提升。而在投注资金流转环节，还涉及到支付安全等问题，甚至衍生出了“银行卡”的地下交易链条（银行卡文章链接）。

菲律宾实体赌场和线上博彩公司大多将主要客户目标对准中国公民，大量非法招募雇佣了中国公民来菲为其工作，菲方公司多数情况下没有为中国籍员工办理必要合法工作手续，甚至诱骗中国公民持旅游签证来菲非法工作。　

国家机关高度关注 发声不断

·社会隐患

境外赌场是一系列违法犯罪活动的温床，不仅提供了犯罪场所和保护伞，而且带来了天然的犯罪资金流通、结算和“洗钱”渠道，还聚合了一大批违法犯罪分子。中国政府高度重视打击整治跨境赌博违反犯罪活动！进入今年以来，针对跨境赌场问题更多次郑重发声。

此外中国大使馆也郑重警告在菲有关中国企业或个人立即停止有关违法犯罪行为，否则中国政府将依法严惩不贷。

《日经亚洲评论》同一时间发表文章称，离岸博彩现在是菲律宾增长最快的行业之一，雇用了超过35万人，其中包括约10万外国人，主要是中国籍工人，大量中国工人涌入该行业引发安全风险担忧。菲律宾娱乐博彩公司主席多明戈表示，将暂时限制POGO公司的数量，停止发放新的许可证，“直到我们审查并解决了每个人的担忧”。

针对这一社会问题，有关部门不断制定打击任务。但在跨境赌博整个流程中，涉及到众多环节与主体，繁杂错乱，工作执行难度极大。过去一段时间中，《新浪彩通》曾多次报道有关内容。

同时，中国公安部已多次做出部署，要持续深入开展“断链”专项行动，严厉防范打击跨境网络赌博活动。　

业内曾有专家表达，打击跨境赌博与国内彩票发展联系紧密。国内存在彩民受引导而参与境外赌博的事情，打击境外赌博行为有望让投注者回归，针对国内部分游戏，甚至能达到提振销量的效果。

跨境“罂粟”巨大隐患

据悉，柬埔寨首相洪森18日签发政令，成立专门小组全面整顿博彩行业，取缔没有牌照的非法赌场，停止发放网络赌博的牌照。菲律宾娱乐博彩公司19日也已宣布，将停止向离岸博彩运营商发放新的许可证。

近年福彩及体彩官方多次强调“社会责任优先”，以此明确塑造彩票公信力，回归公益本质的决心。多方呼吁下，东南亚在跨境赌博问题上态度的改变对此则更具备明显积极意义。（何鑫）

360公布的《2018年网络诈骗趋势研究报告》中提到，境外彩票类钓鱼网站始终盘踞在“近五年钓鱼网站类型Top5”中，在2014年、2016年、2017年、2018年均为第一大钓鱼网站类型。这一数据背后隐藏的是跨境赌博对于彩票公信力的破坏：无数不法分子假借“彩票”名义引导人们参与赌局。

菲实体赌场和线上博彩公司使大量资金流出中国，非法流入菲律宾，涉及通过“地下钱庄”跨境洗钱等一系列犯罪，对中国金融监管和金融安全造成负面影响。