改革开放30年的电信启示录

编者按：今年是我国改革开放30周年。作为改革开放的重要组成部分，30年来我国电信业走过了辉煌的历程，积累了丰富的经验，也留下了许多有益的启示。对当前正面临技术变革、行业转型和体制改革的电信行业来说，这些经验和启示弥足珍贵，值得借鉴和汲取。本版特别刊发信息产业部办公厅巡视员钱晋群同志的长篇理论文章，相信对大家思考问题会有所裨益。同时，我们也欢迎大家围绕改革开放30年电信业的发展改革服务等课题畅谈自己的看法。

以1978年党的十一届三中全会召开为标志，中国的改革开放已经走过了30年的历程。在国家大局之中，电信业只是一个小的局部，然而，电信业在发展中改革、在改革中发展的实践，却折射出改革开放事业的曲折与艰辛、成功与伟大。只有改革开放才能发展中国，只有改革开放才能发展电信业。对电信发展历程进行总结与思考，得出有益的启示，于贯彻党的十七大精神、更好地落实科学发展观、实现电信业又好又快发展不无裨益。

启示1发展是硬道理，发展是第一要务，发展是立业之本。只有综合实力上去了，电信业才能真正在经济社会中发挥基础和先导作用，否则一切无从谈起。通信供需紧张时期如此，经济全球化、信息化建设时期更是如此。

改革开放之初，我国通信基础设施严重落后，网络、技术、服务水平低下，成为制约经济发展的瓶颈。然而，30年后的今天，昔日的瓶颈产业发生了巨大的变化，实现了历史性跨越，电信业已一跃成为国民经济的基础产业、先导产业和战略产业。30年间，电信网络规模由400多万用户、仅与中国香港一个城市相当，发展到9亿多用户、世界第一大网；技术业务实现了由人工向自动、模拟向数字、单一业务向多样化业务的转变，网络技术装备水平居世界前列；技术业务创新能力明显增强，在第三代移动通信、光通信等领域取得了突破性进展，许多新业务在世界上是原创性的；以电信运营为龙头的产业链已经形成并不断延伸，电信业成为推进信息化的骨干力量；电信资费整体水平明显下降，服务质量明显改善，人民群众从电信发展中得到了越来越多的实惠。

在基础设施各行业中，电信业率先甩掉了“瓶颈”的帽子。电信业最早实现了由单纯依靠国家财政拨款向依靠政策筹集建设资金的转变，进而形成了依靠市场自我积累、自我发展的路子；最早实施了引进、消化吸收、创新相结合的技术发展战略，较快地以世界先进技术改造和装备通信网，并带动了国内通信制造业的群体突破；最早实现了企业境外上市，促进了经营机制的转变，并成为境外资本市场有较大影响力的企业。自上世纪90年代中期开始，我国电信供需紧张的矛盾基本缓解，装电话难、打电话难的问题不复存在；之后不久，到本世纪初，电信业为经济社会全方位、多层次提供服务的能力进一步增强，实现了由初步适应向基本满足的转变。各个行业情况不同，不能一概而论，但行业存在于社会之中，通过横向比较，更能看出一个行业发展的特点。发展最快、变化最大，应是电信业的真实写照。

电信业的发展，使其在改革开放与现代化建设中的地位不断提高。在国家经济结构调整和整体发展战略中，电信行业作为现代服务业的重要领域，受到国家的高度重视；在信息化建设中，电信行业以其为各行各业提供网络、技术、业务、系统集成等综合服务的能力，成为不可或缺的重要基础与骨干；在网络与信息安全管理中，电信监管部门和运营企业成为国家可以信赖的一支基本力量；在社会主义新农村建设中，农村通信、农村信息化建设被列为重要领域而大力推进。此外，在国家经济体制改革中，电信改革多年来一直是重点之一；在我国加入WTO的过程中，，电信市场的开放成为谈判的一个焦点。还有，随着事业的发展，越来越多的电信行业优秀干部职工成为全国或地方各级人大代表、政协委员和劳模先进人物，等等。这些情况从不同侧面体现了电信业在改革开放和现代化建设中的重要地位和作用，而这一切，从根本上讲，都是源自于多年来的发展，源自于服务全局能力的增强。

伴随着改革开放，电信业走到了今天。面对国际经济科技竞争日趋激烈、国内信息化建设蓬勃发展的新形势，融基础设施、现代服务业和高新技术产业为一体的电信业，要在经济社会全局中有更大的作为，必须进一步发展。这是回顾历史的科学总结，是面向未来的必然选择。

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